În data de 20 mai 2024, Înalta Curte de Casație și Justiție a pronunțat o decizie importantă privind recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari, reglementate de Legea nr. 341/2004. Decizia vine în urma unei sesizări din partea Curții de Apel Cluj, care a solicitat clarificarea modului de interpretare și aplicare a prevederilor legale referitoare la aceste indemnizații.
Contextul Deciziei
Curtea de Apel Cluj a fost sesizată cu un caz în care reclamantul, beneficiar al unei indemnizații prevăzute de Legea nr. 341/2004, a solicitat recalcularea acesteia în conformitate cu salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul în curs. Problema reclamantului a apărut din cauza faptului că, începând cu anul 2010, diverse acte normative au menținut indemnizația la nivelul anului respectiv, fără a mai aplica actualizările anuale prevăzute de lege.
Deciziile Anterioare
Inițial, Tribunalul Cluj a respins acțiunea reclamantului ca prescrisă pentru perioada 2015-2020 și neîntemeiată pentru perioada ulterioară. Această decizie a fost atacată cu apel, iar Curtea de Apel Cluj a decis să sesizeze Înalta Curte de Casație și Justiție pentru a clarifica interpretarea legii.
Considerentele Înaltei Curți
Înalta Curte a analizat cazul sub mai multe aspecte, inclusiv conformitatea măsurilor legislative cu dreptul de proprietate protejat de Protocolul nr. 1 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului. Instanța a concluzionat că măsurile de menținere a indemnizației la nivelul anului 2010 nu reprezintă o încălcare a dreptului de proprietate. Aceasta a motivat că reducerea indemnizației a fost justificată de criza economică și a avut un caracter temporar.
Decizia Finală a Înaltei Curți
În final, Înalta Curte de Casație și Justiție a respins ca inadmisibilă sesizarea Curții de Apel Cluj, argumentând că problema nu este una nouă și că există deja o jurisprudență clară în această privință. Astfel, instanțele naționale nu pot constata existența unui drept al beneficiarilor indemnizației de a primi plata recalculată conform legii, câtă vreme există dispoziții legale anuale care mențin indemnizația la nivelul anului 2010.
Concluzie
Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție subliniază complexitatea recalculării indemnizațiilor pentru revoluționari și impactul actelor normative succesive asupra drepturilor beneficiarilor. Deși există nemulțumiri privind menținerea acestor indemnizații la nivelul stabilit în 2010, instanțele au stabilit că măsurile adoptate de stat sunt conforme cu legislația națională și cu standardele internaționale privind dreptul de proprietate.
Prin această hotărâre, Înalta Curte a consolidat jurisprudența în materie și a stabilit un precedent clar privind interpretarea și aplicarea Legii nr. 341/2004.
Decizia nr. 25/2024 a Înaltei Curți de Casație și Justiție
Instanță: Înalta Curte de Casație și Justiție – Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept
Data pronunțării: 20 mai 2024
Număr dosar: Dosar nr. 542/1/2024
Obiectul dosarului: Interpretarea și aplicarea art. 5 alin. (1) lit. o) din Legea nr. 341/2004 privind acordarea indemnizațiilor lunare pentru revoluționari în raport cu alte acte normative și Convenția Europeană a Drepturilor Omului (Protocolul nr. 1).
Expunerea situației de fapt (istoricul cauzei)
Curtea de Apel Cluj – Secția a IV-a pentru litigii de muncă și asigurări sociale a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție cu o întrebare preliminară privind interpretarea dispozițiilor legale referitoare la indemnizația acordată revoluționarilor conform Legii nr. 341/2004. Reclamantul, beneficiar al acestei indemnizații, a solicitat recalcularea acesteia conform legii în vigoare, invocând faptul că, deși indemnizația trebuia actualizată anual în funcție de salariul mediu brut, legi succesive au menținut cuantumul acesteia la nivelul anului 2010. Acțiunea a fost respinsă inițial de Tribunalul Cluj ca prescrisă pentru perioada 2015-2020 și neîntemeiată pentru perioada ulterioară.
Apărările părților
- Reclamantul: A invocat încălcarea dreptului său de proprietate, prevăzut de Protocolul nr. 1 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului, solicitând recalcularea indemnizației conform legii în vigoare și plata retroactivă a diferențelor.
- Pârâta (Casa Județeană de Pensii): Nu a formulat un punct de vedere detaliat.
Norme legale incidente
- Legea nr. 341/2004, art. 5 alin. (1) lit. o) – privind indemnizațiile pentru revoluționari.
- Legea nr. 118/2010 și actele normative ulterioare – privind menținerea indemnizației la nivelul anului 2010.
- Convenția Europeană a Drepturilor Omului, Protocolul nr. 1, art. 1 – privind protecția dreptului de proprietate.
- Constituția României, art. 1 alin. (3) și art. 20 alin. (2) – privind protecția drepturilor fundamentale.
Soluțiile din etapele procesuale anterioare
- Tribunalul Cluj: A respins acțiunea ca prescrisă pentru perioada 1 ianuarie 2015 – 3 februarie 2020 și ca neîntemeiată pentru perioada ulterioară.
- Curtea de Apel Cluj: A sesizat Înalta Curte pentru dezlegarea unei chestiuni de drept, suspendând cauza.
Considerentele instanței (motivarea)
Înalta Curte a analizat condițiile de admisibilitate ale sesizării în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile. A considerat că nu sunt îndeplinite condițiile de noutate a chestiunii de drept, întrucât practica instanțelor naționale este deja bine conturată în sensul respingerii recalculării indemnizației la nivelul prevăzut de Legea nr. 341/2004. S-a observat că măsurile de menținere a indemnizației la nivelul anului 2010 nu reprezintă o încălcare a dreptului de proprietate, conform jurisprudenței CEDO, deoarece acestea au fost temporare și proporționale, justificându-se în contextul crizelor economice.
Dispozitivul
Înalta Curte de Casație și Justiție a respins ca inadmisibilă sesizarea Curții de Apel Cluj privind interpretarea și aplicarea art. 5 alin. (1) lit. o) din Legea nr. 341/2004, motivând că chestiunea de drept nu este nouă și jurisprudența este deja bine conturată.
FAQ despre recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari
1. Ce înseamnă recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari?
Recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari se referă la ajustarea valorii indemnizațiilor lunare acordate beneficiarilor conform Legii nr. 341/2004, pe baza salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul în curs.
2. De ce este necesară recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari?
Recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari este necesară pentru a reflecta creșterile salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat, asigurând astfel că beneficiarii primesc sumele cuvenite conform legii.
3. Ce a decis Înalta Curte privind recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari?
Înalta Curte de Casație și Justiție a respins ca inadmisibilă sesizarea referitoare la recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari, stabilind că jurisprudența națională este deja bine conturată în sensul menținerii indemnizațiilor la nivelul stabilit în anul 2010.
4. Cum afectează decizia Înaltei Curți recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari?
Decizia Înaltei Curți împiedică recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari la nivelurile actualizate conform legii, menținând aceste sume la nivelul din anul 2010, conform unor acte normative succesive.
5. Care sunt actele normative care au blocat recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari?
Recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari a fost blocată de diverse acte normative, precum Legea nr. 118/2010 și alte ordonanțe de urgență care au menținut cuantumul indemnizațiilor la nivelul din 2010, în loc să fie actualizat anual conform salariului mediu brut.
6. Este recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari un drept garantat?
Conform deciziei Înaltei Curți, recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari nu este un drept garantat, având în vedere măsurile de austeritate care au fost adoptate și care au permis menținerea acestor indemnizații la nivelul din 2010.
7. Cum a afectat criza economică recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari?
Criza economică a dus la adoptarea unor măsuri de austeritate, care au blocat recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari la nivelul stabilit în anul 2010, ca parte a eforturilor de echilibrare a bugetului de stat.
8. Ce implicații are recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari asupra dreptului de proprietate?
Recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari are implicații asupra dreptului de proprietate, iar Înalta Curte a concluzionat că menținerea indemnizațiilor la nivelul din 2010 nu încalcă acest drept, fiind justificată de măsurile economice și legale adoptate de stat.
9. Care este importanța recalculării indemnizațiilor pentru revoluționari pentru beneficiarii acestor indemnizații?
Recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari este crucială pentru beneficiari, deoarece reflectă actualizarea valorii indemnizației conform creșterii salariului mediu brut, asigurând un venit adecvat în contextul economic actual.
10. Există posibilitatea de a contesta decizia privind recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari?
Deși există nemulțumiri legate de recalcularea indemnizațiilor pentru revoluționari, decizia Înaltei Curți și jurisprudența națională bine conturată fac ca această recalculare să fie dificil de contestat în instanță, având în vedere măsurile legale existente.
