Măsuri de sprijin pentru producătorii agricoli. Guvernul României a adoptat Ordonanța de urgență nr. 4/2024, introducând măsuri de sprijin temporare destinate producătorilor agricoli pentru a atenua impactul secetei pedologice și efectele conflictului din Ucraina asupra sectorului agricol. Actul normativ, în vigoare din 29 ianuarie 2024 și consolidat prin modificările ulterioare, își propune să ofere sprijin producătorilor agricoli români afectați de aceste provocări fără precedent.
Impactul secetei pedologice asupra agriculturii românești
Anul agricol 2023-2024 a fost marcat de o secetă pedologică severă, care a avut efecte devastatoare asupra culturilor agricole la nivel național. Administrația Națională de Meteorologie a evidențiat, în repetate rânduri, lipsa precipitațiilor și temperaturile neobișnuit de ridicate care au afectat în mod deosebit zonele agricole extinse, mai ales în județele Brăila, Buzău, Constanța și Tulcea. Producțiile agricole la culturile de porumb, floarea-soarelui și soia au înregistrat scăderi drastice față de media ultimilor ani, cu pierderi de până la 70% în unele regiuni.
Criza geopolitică și impactul agresiunii Rusiei asupra agriculturii
Criza generată de agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei a agravat dificultățile economice pentru producătorii agricoli români. Costurile de producție au crescut considerabil din cauza scumpirii gazelor naturale și a energiei, afectând astfel rentabilitatea sectorului agricol. Această instabilitate economică a provocat o creștere masivă a prețurilor la materiile prime și a perturbat fluxurile comerciale, determinând scăderea capacității fermierilor de a-și menține activitățile agricole.
Pierderile financiare ale producătorilor agricoli și necesitatea măsurilor de sprijin
Agricultorii români, confruntați cu incapacitatea de a-și acoperi costurile operaționale și de a onora obligațiile contractuale, au fost nevoiți să reducă sau să întrerupă activitățile agricole. Lipsa lichidităților și imposibilitatea de a-și achita datoriile au dus la scăderea veniturilor fermierilor și la o vulnerabilitate sporită pe piața agricolă. Pentru a preveni colapsul economic al acestui sector esențial, s-au propus măsuri de sprijin financiar temporare prin moratorii care permit amânarea plății obligațiilor contractuale până la finalul anului 2024.
Ordonanța prevede, pentru fermierii afectați de secetă și de criza geopolitică, posibilitatea de a solicita creditorilor suspendarea ratelor scadente și amânarea plății obligațiilor către instituțiile de credit sau de leasing. Astfel, fermierii pot obține o perioadă de grație pentru rambursarea creditelor, dobânzilor și comisioanelor, această măsură fiind vitală pentru menținerea activităților agricole și asigurarea hranei populației.
Sprijin financiar și protejarea pieței agricole
Prin adoptarea măsurilor de sprijin pentru producătorii agricoli, guvernul urmărește menținerea stabilității economice în sectorul agricol. Sprijinul financiar acordat fermierilor este necesar pentru achiziționarea resurselor materiale indispensabile următoarei campanii agricole. Acest sprijin vizează protejarea veniturilor fermierilor și prevenirea abandonului terenurilor agricole, oferind o soluție temporară în contextul unei crize cu impact larg asupra pieței agricole naționale.
Măsuri de sprijin pentru producătorii agricoli afectați de secetă și criza internațională
Prezenta ordonanță de urgență introduce o serie de măsuri temporare de sprijin destinate producătorilor agricoli, afectate de seceta pedologică din anul 2023, dar și de impactul conflictului din Ucraina asupra piețelor agricole. Astfel, se oferă suport pentru depășirea consecințelor negative generate de aceste fenomene asupra culturilor și economiei agricole naționale.
Fenomenul secetei pedologice și recunoașterea acestuia ca forță majoră
Seceta pedologică manifestată la nivel național este recunoscută ca un fenomen meteorologic nefavorabil, similar unei calamități naturale și încadrat la forță majoră. Pentru anul agricol octombrie 2023 – septembrie 2024, producătorii agricoli beneficiază de măsuri de sprijin concepute pentru a atenua efectele nefaste ale secetei și perturbărilor provocate de agresiunea Rusiei în Ucraina.
Definițiile relevante pentru aplicarea măsurilor de sprijin agricol
În cadrul acestei ordonanțe, se precizează termeni-cheie pentru identificarea grupurilor de beneficiari și a actorilor implicați în sprijinul agricol:
- Creditori: Include atât instituțiile de credit, definite conform Ordonanței de Urgență nr. 99/2006, cât și instituțiile financiare nebancare. Aceștia pot fi și distribuitori sau furnizori de resurse materiale agricole pentru producția vegetală.
- Debitori: Sunt incluși aici toți producătorii agricoli, fie că sunt persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, mici și mijlocii, sau alte forme juridice recunoscute. Aceștia sunt beneficiarii potențiali ai măsurilor de sprijin în caz de calamități.
- Calamitate naturală: Seceta pedologică este definită drept un fenomen de forță majoră, reglementat conform Codului Civil, care generează prejudicii în proporție de până la 100% asupra culturilor agricole.
Facilități temporare de suspendare a obligațiilor de plată pentru producătorii agricoli
Prin derogare de la normele generale în domeniul creditelor de consum și al operațiunilor de leasing, ordonanța prevede suspendarea temporară a obligațiilor de plată aferente datoriilor și ratelor scadente pentru debitorii agricoli. Această suspendare poate dura de la o lună până la data de 31 decembrie 2024, în funcție de opțiunile debitorului. Totodată, pentru cazurile speciale, perioada de creditare poate fi prelungită, iar restructurările de credite sunt permise în limitele stabilite de instituțiile creditoare.
Procedura de solicitare și acordare a suspendării obligațiilor de plată
Pentru a beneficia de această măsură de sprijin agricol, debitorii trebuie să transmită creditorilor o solicitare în format letric sau electronic în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a ordonanței. Creditorii au obligația de a analiza și aproba solicitările conform criteriilor stabilite, iar în caz de aprobare, comunicarea deciziei se va face în format scris sau electronic.
Facilități pentru agricultori afectați în sectorul agriculturii
Pentru debitorii cu activități în sectorul agricol primar, cu scadențe în 2024, ordonanța permite suspendarea rambursării ratelor până la data de 1 august 2025, dacă sunt întrunite condițiile cumulative legate de evaluarea pagubelor cauzate de secetă și nivelul dobânzilor stabilite în contractele de credit. Această măsură este menită să protejeze atât fermierii, cât și întregul lanț valoric, incluzând distribuitori și furnizori.
Suspendarea executărilor silite pentru datoriile din agricultura
În conformitate cu această ordonanță, executările silite și procedurile de recuperare a datoriilor scadente în 2024 sunt suspendate până la 1 august 2025 pentru fermierii afectați de secetă. Măsura se aplică întregului lanț valoric agricol și permite producătorilor agricoli să mențină o stabilitate financiară necesară continuării activităților de producție.
Limitarea transferurilor patrimoniale pe perioada aplicabilității măsurilor
În perioada în care se aplică măsurile de suspendare a executărilor silite și sprijin pentru producătorii agricoli, este interzisă orice operațiune de transfer patrimonial din partea fermierilor, cum ar fi vânzarea sau cesionarea exploatațiilor agricole, pentru a preveni potențiale fraude în detrimentul creditorilor.
Răzvan Petrea – avocat Timișoara
FAQ – Măsuri de sprijin pentru producătorii agricoli afectați de secetă și criza internațională
Care sunt principalele măsuri de sprijin pentru producătorii agricoli afectați de secetă?
- Răspuns: Măsurile de sprijin pentru producătorii agricoli afectați de seceta pedologică includ suspendarea temporară a obligațiilor de plată pentru credite și leasing, prelungirea termenelor de creditare și amânarea executărilor silite pentru datoriile acumulate în agricultură.
Cum este recunoscută seceta pedologică în contextul măsurilor de sprijin?
- Răspuns: Seceta pedologică este recunoscută drept fenomen meteorologic nefavorabil, fiind asimilată unei calamități naturale și considerată caz de forță majoră, ceea ce permite aplicarea unor măsuri de sprijin pentru producătorii agricoli.
Ce trebuie să facă un producător agricol pentru a solicita suspendarea plății ratelor la credit?
- Răspuns: Producătorii agricoli trebuie să trimită o solicitare creditorilor, fie în format letric, fie electronic, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a ordonanței, pentru a beneficia de măsurile de sprijin.
Cine sunt considerați creditori și debitori în contextul acestor măsuri de sprijin pentru producătorii agricoli?
- Răspuns: Creditorii includ instituțiile de credit și financiare nebancare, precum și furnizorii de resurse agricole, iar debitorii sunt producătorii agricoli, indiferent de statutul juridic, ce au contracte de credit sau leasing active în agricultură.
Ce tipuri de culturi sunt eligibile pentru măsurile de sprijin în caz de secetă pedologică?
- Răspuns: Măsurile de sprijin sunt disponibile pentru culturile agricole specificate în legislația de gestionare a situațiilor de urgență, inclusiv culturile vegetale afectate în proporție de peste 30%.
Cum afectează măsurile de sprijin maturitatea creditelor pentru producătorii agricoli?
- Răspuns: Maturitatea creditelor poate fi prelungită cu o perioadă echivalentă duratei suspendării obligației de plată, oferind astfel producătorilor agricoli un răgaz pentru a-și stabiliza activitățile financiare.
Ce criterii trebuie îndeplinite pentru suspendarea executărilor silite în sectorul agricol?
- Răspuns: Executările silite pot fi suspendate pentru fermierii care dețin procese-verbale de constatare a pagubelor din secetă cu un grad de calamitate de cel puțin 50%, conform evaluărilor oficiale, conform Ordonanța de urgență nr. 4/2024
Ce măsuri de sprijin sunt disponibile pentru producătorii agricoli afectați de creșterea prețurilor la resurse agricole?
- Răspuns: Producătorii agricoli pot beneficia de suspendarea obligațiilor de plată a datoriilor și de facilități fiscale, astfel încât să poată continua activitatea în ciuda creșterii prețurilor la resursele agricole.
Există excepții de la aplicarea măsurilor de sprijin pentru credite garantate de stat?
- Răspuns: Da, măsurile de sprijin nu se aplică pentru contractele de credit garantate de stat în cadrul programelor guvernamentale precum IMM Invest, deoarece aceste programe au propriile scheme de sprijin.
Ce documente sunt necesare pentru a obține măsuri de sprijin pentru credite în sectorul agricol?
- Răspuns: Producătorii agricoli trebuie să furnizeze creditorilor cererea de suspendare, procesul-verbal de constatare a pagubelor cauzate de secetă și, în unele cazuri, declarații pe propria răspundere care demonstrează impactul economic negativ.
